近日，位于浙江杭州望江新城的望江单元SC0402-17地块上的建筑高度进行调整，从原计划高度160米直接降至80米。

直接拦腰砍一半的高度，究竟为何？

(资料图)

据媒体报道称，该地块调整建筑高度主要是基于西湖景观管控要求。

据了解，望江新城位于西湖东岸，贴沙河以东、秋涛路以西，距西湖较近，属于西湖景观控制区范围。因此，这里的建筑高度需要结合西湖东岸景观分析来确定。也就是所谓的建筑“限高”。

事实上，西湖周边建筑“限高”对于杭州人来说并不陌生。

多年来，随着城市建设的发展，杭州发生过多起“降高”事件。最早可以追溯到西湖边著名的望湖宾馆的降层事件。

改革开放之初，在“以经济建设为中心”的名头下，杭州西湖边开始建高楼，包括在湖滨要建18层楼高的望湖宾馆，这遭到业内专家集体反对。

最后望湖宾馆换成了现在的平顶7层的建筑方案，初步遏制了高楼风。

2007年1月6日，伴随着巨大的爆破声，距离西湖约250米，被誉为“西湖第一高楼”的72米高楼——浙江大学原湖滨校区3号楼轰然倒塌。其后，嘉里建设公布该地块项目规划，计划在这里建设占地6.7万多平方米的“嘉里中心”，其中包括约10万平方米的大型商场、2万平方米的甲级写字楼，以及5万平方米的五星级酒店。

计划中酒店的塔楼最高处为85米。而被炸的原“西湖第一楼”浙江大学原湖滨校区3号楼高度72米。

85米的“越炸越高”方案在杭州市民和专家一片反对声中无疾而终。其后嘉里中心规划高度又有56米、48米，一降再降。

当时浙江大学教授、杭州市城市规划专家咨询委员会专家周复多告诉作者，对城市建筑限高，特别是对历史名胜和风景区周围的建筑限高，是一个世界共识。

根据《杭州市城市总体规划》《杭州市历史文化名城保护规划》《杭州市西湖风景名胜区总体规划》，按其距离西湖的远近，杭州主城区分为A、B、C、D、E、F、G等七块控高区域，对于西湖湖滨地区的建筑限高为25米。这一高度是以西湖四周的法国梧桐树树梢高度为界，其目的就是为了确保西湖湖滨地区的景色完整。

周复多认为，对于嘉里而言，高度从85米至56米再至48米，最后到25米，当然商业价值不可同日而语，高度关乎巨大的商业利益。

如果按照25米，嘉里面向西湖一侧的视线基本会被前面的望湖宾馆等7至8层建筑所遮挡。而一旦达到48米、56米甚至85米，西湖将在嘉里的俯视之下。

“湖景房的价格当然要比非湖景房高得多。”周复多作了一个简单分析。

但最后嘉里中心还是以48米收官，2016年3月，13层楼高的杭州城中香格里拉大酒店在此开幕。

而杭州另外一家香格里拉，也遭遇了限高之争。

位于西湖北山街的香格里拉饭店东楼，在西湖申遗过程中成为申遗专家的“眼中钉”，该建筑建于西湖边宝石山半山腰，楼层为7层，颜色突兀，建筑方正，无论是泛舟西湖还是漫步苏堤白堤都能清楚地看到这幢建筑物，专家认为，它突出于西湖山际线，破坏了自然山际线的纯净性，对“三面云山”景观的完整性造成影响。

为了保护西湖世界文化景观遗产的整体环境和兑现申遗承诺，2019年，香格里拉饭店东楼被降拆两层，成了如今的五层建筑。

有专家透露，在西湖文化景观申遗过程中，最难的就是拆除有碍观瞻的建筑物。因为“三面云山一面城”是西湖文化景观的整体格局组成之一，为此，西湖东岸城市建筑被严格限高。

为了保护湖城天际轮廓线，杭州西湖风景名胜区管委会文物遗产局副局长余洪峰告诉当地媒体，《西湖文化景观保护管理条例》规定在遗产区范围的所有建设动土项目，都要先进行景观影响评估，来确定能否建设。2012年至今杭州共审理了38个项目，其中有3个被否决。

杭州规划专家汤海孺说，西湖“三面云山一面城”是重要的景观特征。它是一种山水相依、城湖合璧的关系。其中，“三面云山”处于景区，空间相对比较封闭，呈现山水相依的自然景观，而“一面城”是城区，空间要求疏朗，不能形成高楼林立的一堵墙，建筑布局要求形成错落有致的天际线。

为保证“三面云山”背景的纯洁性，山后建筑不能冒出山际线。作为城区与景区分界线的北山保俶塔、南山城隍阁，也要求在它周边一定范围内不能有建筑从后面冒出来，以突出其重要地标。

而在“一面城”的管控上，汤海孺表示，规划要求沿湖景观视线范围的高层建筑成簇群布置，比如武林广场区域、城站广场区域等，以形成高低错落有致的城市天际线。

当然，要新建高层建筑，其高度并非想多高就多高。

汤海孺说，杭州的每个区块按离西湖的近远，都有基本高度控制要求，离西湖越近控制高度越低。如果要新建的高层建筑超出这个高度，需要出一个景观分析报告，即把方案放到杭州城市建筑的三维数字模型里，通过既定的一组视点进行对比分析，综合判断新建建筑的高度、体量、造型和色彩是否符合西湖景观控制要求。

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