福建三明的荆西社区曾因一条铁路而繁荣。福建的第一条铁路——鹰厦铁路途径荆西,这是当时临近市区的唯一一条铁路,不管是米面油还是原材料都要从这里进入三明市,由此荆西成了当时一个重要的交通枢纽。

毗邻铁路,周边建起了粮库和粮油加工厂、兵工厂等国营单位,荆西社区成了国营厂的居民区,一栋栋的筒子楼里,最多的时候住了一万多人。

不过荆西社区过去几十年没太变样。说起这个,坐在筒子楼大门口的79岁老人林德琪指着眼前的两栋楼说,“我在这儿住了快五十年,大概只新盖了两栋楼。”

(资料图片仅供参考)

失去了交通枢纽的“光环”,加之人口流失,七八十年代的“时髦”不再。荆西的筒子楼成了老旧小区,基础设施配套跟不上,渐渐“落了伍”。

老旧小区里的烦心事儿多了,其中最闹心的,要数街道摆摊导致的脏乱差。“之前大家在主街路边摆摊,脏乱差,难管理。”荆西街道荆西社区党支部书记李贵芳说。荆西社区处在城乡结合部,种菜的居民不少,社区道路没规划,居民们就把摊位摆在显眼的主街上卖起了吆喝,大家怨声载道。

“后来有居民在近邻恳谈会上提到了这个问题,社区在考量可行方案后积极向市里争取协调用地,建设了荆西首个农贸市场。”李贵芳说,农贸市场就在荆西社区新建路小区路口,免费提供给居民摆摊,“现在秩序就好多了。”

李贵芳口中所说的近邻恳谈会,是群众说问题、提建议、想办法,各单位协调解决的一个交流平台,起源于夜谈会。在2019年的一次市长接待日中,“问情于民、问计于民”的工作方法给了荆西社区很大启发。“我们发现很多问题不是我们街道解决不了,而是我们开始没有了解到,夜谈是一种收集群众意见的很好形式,所以我们决定把夜谈会一直开下去,形成常态化的工作机制。”李贵芳介绍说。

荆西街道从改变工作作风开始,利用夜间居民大多在家的这个时间段,把工作延伸到八小时之外,召集所有党员干部深入居民家中征求意见。慢慢地夜谈会不再拘泥于时间和形式,演变成了近邻恳谈会,从问题的提出到会商到解决,形成了一整套长效机制。

人民城市人民建,人民城市为人民,基层民主是全过程人民民主的重要体现。只有唤起居民的主人翁意识,社区治理才能够更精准地从居民的切身需求出发,实现共建共治共享。

荆西社区希望打造“街道+社区+群众”三级联动的工作格局,其中强调的是群众主体参与,发挥小区自委会作用,鼓励引导辖区内老党员、老干部、热心群众等有代表性的居民积极参与近邻恳谈会,实现“居民的事情自己议、社区的难题集体解”。

“在这么多年的基层工作中,我发现基层工作关键的一点就是老百姓的参与,为什么要叫‘恳谈会’,就是希望能够请我们的居民能够一起参与到社区的治理当中。”荆西街道党工委书记张健坦言,恳谈会并不是在规定的时间召集大家一起开个会,哪怕是社区干部走村入户,或者在路上碰到聊一聊都可以,最重要的是知道老百姓的心事,解决老百姓的问题。

群众按需“下订单”,政府精准“送服务”,在这其中,“变量”之一在于增强了群众的主人翁意识,更利于社区治理由被动到主动。

徐碧街道六路社区距离荆西社区有半个小时车程,却像是跨过了一个时空。这是个现代化社区,周围CBD、商圈、学校一应俱全。新社区的基础设施建设没什么问题,但也有新烦恼。“比如有居民提出想安装高空抛物摄像头,但是居民意见不统一,业委会通不过。”三明市徐碧街道刘路社区党支部书记吴阁墩举例说。

为了找到症结所在,社区通过楼长收集居民的建议,一步步协调,最终把安装高空抛物摄像头的问题给解决了。

“政府服务的和群众想要的,这中间存在着一定的‘温差’,不管是夜谈会还是恳谈会,都在于搭建起与群众沟通的桥梁,在于真正把群众关心的事情办好。”尽管成为一名社区工作者的时间不长,但吴阁墩在社区工作中摸索出了一些心得,“现代化社区工作服务的理念,就是要把服务对象转化成为服务力量,共同参与社区工作。”

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