国家卫健委日前发出通知，从昨天（5月15日）起，到6月15日，开展全国托育服务宣传月活动。截至2022年底，我国每千人口托位数约为2.5个。

国家卫健委相关负责人表示，我国先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。从2020年至2023年，国家共安排中央预算内投资36亿元，新建48个地市级以上托育综合服务中心。截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个。“十四五”规划明确提出，到“十四五”期末，我国每千人口托位数将提高到4.5个。今年国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，探索“幼有所育”的新路径。

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长 杨文庄：要充分发挥政府的主导作用，加大对各类托育服务机构的支持力度，着力扩大普惠托育服务的供给，帮助托育机构把运营成本降下来，把收托价格降下来，让有需要的婴幼儿家庭能够送得起，用得上。并且要加强动态监管，确保服务质量有所提高，守住安全和健康的底线。鼓励社会力量积极参与，确保2025年全国千人口托位数达到4.5个。

(资料图)

我国普惠性托育服务有效供给不足

调查显示，目前我国三岁以下婴幼儿人数超3200万，每年新增1000万左右。城市中超过1/3比例的家庭有托育需求，在发达地区和一线城市这种需求就更加强烈，“生了没人看”成为育龄青年不敢生的重要原因。

国家卫健委相关负责人表示，我国托育服务目前存在的问题主要是普惠性托育服务有效供给不足、价格居高不下等。

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长 杨文庄：以北京为例，在去年2022年做了一次调研，北京市有0~3岁儿童婴幼儿的家庭中，76%的有入托需求，但是实际提供的只有6%~7%的托位，和人民群众的需求比，托位的缺口还是非常大的，这个需要我们引起重视。

目前，在大部分城市，民办机构仍是托育服务的主体，因此托育价格居高不下，国家卫健委调研的数据显示，现在全国的托位价格平均每个孩子每月在2700元左右，但在一线城市每个孩子每月托费普遍高达7000到8000元。另外托育服务行业目前还存在人才缺乏和公众认知有待提高等问题。而科学研究表明，0到3岁是儿童成长的关键时期，家庭养育与托育相比存在一定的差距。

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长 杨文庄：我们现在很多养育的方式，比如说在家庭，通过老人或者保姆，其实老人和保姆对孩子的需求是不是很好的了解。他们的生活习惯、卫生习惯、教育养育孩子的这些习惯是不是满足当今儿童成长发展的需要，我觉得都有很多的不足。所以发展托育服务就是适应我们人民群众对美好生活的向往，适应促进人口高质量发展的总的要求。

年轻父母送孩子入托需求大

随着三孩生育政策的实施，“娃娃谁来带？”成为很多年轻父母面临的难题，特别是上幼儿园之前、3岁以下的婴幼儿谁来带的问题，成为大家关注的焦点。调查显示，城市中大约1/3的家庭有托育需求。

早上8点半，位于成都市温江区的这所托育园，家长们带着孩子开始入园了。曾女士两个孩子都在这里入托，儿子3岁，女儿快满2岁了，两个孩子都在1岁3个月左右就送到了托育园。

孩子妈妈 曾良兰：因为我们是双职工，我和我的爱人都是医务工作者，所以平时工作非常的忙。家里主要是老人在带小孩，但是两代人之间对于育儿，会有一些思想观念上的一些冲突，所以我们就选择把孩子送到托育中心，我觉得很好地缓解了育儿的一些焦虑。

在成都医学城附近的杏林社区，年轻夫妇大多是双职工，有托育需求的家庭超过了一半。 这些普惠托育机构招收的大多是6个月到3岁的婴幼儿。一些家长认为，相对于把孩子交给老人带、保姆带，更愿意让孩子到托育机构，因为这里既可以提供科学照护，又能解决孩子早期发展问题。

构建普惠优先托育服务体系

“幼有所育”是衡量城市幸福指数的重要标准。首批全国婴幼儿照护服务示范城市之一的成都市，近年来加快建设价格可承受、质量有保障、服务可及的普惠型托育机构，逐步缓解“带娃难”问题。

成都建立涵盖土地、财税、人才等托育服务政策支持体系，比如对示范性托育机构一次性奖补20万元，普惠托育机构每个托位每年补贴3600元。

国家税务总局成都市成华区税务局所得税科副科长 伍佩：在税费政策方面，2022年度仅增值税一项，就为辖区内的托育服务机构带来了196.8万元的免税优惠。

成都构建普惠优先的托育服务体系，打造15分钟托育服务圈；在学位较充足的农村地区实行托幼一体化，目前全市3岁以下婴幼儿在园12000多人；在城市社区，利用社区综合体及国有闲置资产，与专业托育服务机构合作开办普惠托育。

成都市温江区柳城街道红光社区党委书记、居委会主任 周莉：这个房子是国资委匹配给社区的公建配套用房，是我们免费提供使用的。

政府的投入和支持，降低了普惠托育机构的运营成本，其收费明显低于商业托育机构。

成都市温江区永宁街道杏林社区公共托育机构负责人 胡曼榆：商业托育大概的收费标准，应该都是到了3000元到6000元甚至更高。我们普惠托育这边的均价，就是大概2000元到3000元左右。

为提升婴幼儿照护水平，成都探索“医育结合”服务新模式，建立健康管理员制度，从基层医疗机构选派医务人员担任托育机构健康管理员；成立婴幼儿照护服务指导中心，开展行业人才培训和技术指导。

成都市妇女儿童中心医院保健部副主任 任妍：在所有的培训内容里面，我们强调的第一就是意外伤害的预防，还有就是急救、食品安全以及营养膳食、传染病的防控。

最近两年来，成都市新增普惠托位6800多个，3岁以下婴幼儿入托率较2020年提高了2.7个百分点。

（总台记者 龙晓勤 郑轶 陈鑑开 温江融媒）

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